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北京市關于高等學校在校學生計劃生育問題的實施意見
北京市關于高等學校在校學生計劃生育問題的實施意見
      京人口發〔2008〕12號

各區縣人口計生委、教委、公安分局:
  為貫徹落實《國家人口計生委、教育部、公安部關于高等學校在校學生計劃生育問題的意見》,進一步明確各有關部門、各高校在校學生計劃生育管理和服務的職責,妥善解決在校學生實行計劃生育的有關問題,維護其合法權益,結合北京市實際,現提出以下實施意見。
  一、高度重視高校在校學生計劃生育工作
  隨著我國社會管理制度和高校招生制度的改革,在校學生的計劃生育管理和服務成為高校人口與計劃生育工作的重點內容。各級人口計生、教育行政部門及高校必須高度重視在校學生的計劃生育相關問題,建立健全組織,加大宣傳力度,切實做好對在校學生的計劃生育教育、管理和服務工作。
  1、各級人口計生行政部門要建立健全制度,切實把高校在校學生納入本地人口與計劃生育管理和服務范圍。在校學生的生育情況納入高校屬地人口計生行政部門和高校的計劃生育目標管理考核。
  人口計生、教育行政部門要密切配合,指導各高校針對在校學生的特點和需求,通過計劃生育專題講座、熱線電話、大型宣傳活動等形式,大力開展有特色的人口與計劃生育宣傳教育和咨詢指導,教育在校學生集中精力完成學業,慎重考慮結婚、生育問題;引導學生自覺實行計劃生育、晚婚晚育。逐步開設計劃生育公共選修課程,普及計劃生育政策、避孕節育和生殖健康、性健康知識。
  高校的學生管理機構(學生處、研究生辦等)、黨政辦公室、人事處、保衛處等有關部門應當積極配合計劃生育辦公室做好在校學生的計劃生育宣傳教育和管理服務。?
  2、各高校應當適應計劃生育工作任務的變化,按照有利于組織協調、提高效率的原則,設立具有獨立職能的計劃生育辦公室,辦公室級別不低于副處級。在負責教職員工和流動人口計劃生育工作的同時,負責在校學生的計劃生育管理和服務工作。
  教職員工(含離退休職工)、流動人口和全日制在校生在內,總人數超過5000人(含5000人)的高校,設專職計劃生育干部1人;總人數超過10000人(含10000人)的高校,設專職計劃生育干部2人;總人數超過15000人(含15000人)的高校,按比例增配專(兼)職計劃生育工作人員。
  3、高校應根據在校學生人數和計劃生育工作量適當增加計劃生育經費投入。
  二、切實加強對已婚學生的生育管理和服務
  1、高校計劃生育部門和學生管理部門從學生入學登記開始,全程掌握在校學生婚育情況,建立在校學生婚育狀況登記備案制度。高校計劃生育部門應將辦理《生育服務證》及生育子女的情況及時提供給學生管理部門,高校學生管理部門將其納入該學生的人事檔案,在學生畢業時出具其生育子女情況證明。
  2、為保障母嬰健康,保持學校正常教學科研秩序,建議已婚女學生懷孕、生育期間辦理休學手續。對于已婚學生合法的生育,學校不得以其生育為由予以退學。?
  3、已婚學生的計劃生育技術服務,屬于國家規定的免費基本項目的,其費用由高校納入年度財政預算,統籌解決。已婚女學生妊娠檢查、分娩等費用按學校有關規定執行。
  4、雙方均為高校集體戶口或非高校集體戶口的學生生育的,在校期間不辦理《獨生子女父母光榮證》。一方為本市常住戶口,一方為高校集體戶口的夫妻生育的,可以在本市辦理《獨生子女父母光榮證》,在校學生不享受獨生子女父母獎勵費。
  5、高校已婚學生應自覺遵守《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《北京市人口與計劃生育條例》等相關法律法規和高校學生管理的有關規定。
  高校學生在校期間違法生育的,按照其戶口所在地人口與計劃生育法規規定處理,所在高校可視其情節輕重給予行政處分;是黨員的,按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定處理。
  三、建立健全已婚學生《生育服務證》的辦理程序及要求
  本意見規定的“生育”為“夫妻雙方生育第一個子女”。在校學生生育子女,應按規定在懷孕前向高校學生管理部門和計劃生育部門同時提出,符合條件的,學校同意后應及時辦理《生育服務證》。
  (一)辦理程序
  1、夫妻均為在校學生、且戶口都是高校集體戶口的,在女方高校集體戶口所在地辦理《生育服務證》。
  在校已婚女生為本市高校集體戶口的,按《北京市生育服務證管理辦法》相關程序,在女方高校領取《生育服務證》,男女雙方高校計劃生育部門審核并蓋章,在女方高校所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處辦理《生育服務證》。
  2、夫妻一方是高校集體戶口、另一方是常住戶口(或非高校集體戶)的,在常住戶口所在地(或非高校集體戶學生的戶口所在地)辦理《生育服務證》。
  夫妻一方為本市常住戶口(或非高校集體戶),另一方為高校集體戶口的,按《北京市生育服務證管理辦法》相關程序在本市辦理《生育服務證》。
  3、夫妻雙方為本市非高校集體戶口的在校學生,按本市常住戶口和《北京市生育服務證管理辦法》的要求辦理《生育服務證》。
  4、夫妻一方為現役軍人,一方為高校集體戶口的,在女方部隊駐地或女方高校集體戶口所在地辦理《生育服務證》。
  女方為本市現役軍人,男方為高校集體戶口的,按照《關于現役女軍人在京辦理<生育服務證>和有關事項的規定》在本市現役女軍人部隊所在駐地辦理《生育服務證》。
  女方為本市高校集體戶口,男方為現役軍人的,在本市女方高校集體戶口所在地辦理《生育服務證》。
  (二)要求
  1、辦理在校學生《生育服務證》時,除《北京市生育服務證管理辦法》相關要求外,應同時提交以下證明材料:
  (1)在校學生應提供高校出具的婚育情況證明;結婚證;雙方身份證、戶口本。
  (2)在校學生原戶籍地為外省市的,需同時提供原戶籍地村(居)、鄉鎮人民政府或街道辦事處出具的婚育情況證明。
  2、辦理高校集體戶在校學生《生育服務證》的,所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處在第三頁“計生委意見”注明:“此證不作入戶證明使用”,不蓋章。
  3、已婚學生夫妻應妥善保管《生育服務證》及子女相關證明材料,以作子女戶口辦理或遷移時用。
  四、妥善解決已婚學生子女的戶口問題?
  公安機關戶籍管理部門應與人口計生行政部門及轄區內高校密切合作,共同做好已婚學生在校期間所生育子女的戶口管理工作。
  1、已婚學生夫妻雙方均為高校集體戶口,雙方或一方的父母為本市常住戶口的,其在校期間所生子女的戶口應依據有關戶籍管理規定選擇在本市祖父母或者外祖父母戶口所在地戶口登記機關申報常住戶口。待夫妻一方或者雙方畢業并辦理戶口遷移手續后,再辦理該子女投靠父母的落戶手續。
  (1)擬在本市祖父母或外祖父母戶口所在地申報常住戶口的,學校所在地與入戶所在地不一致的,應持學校所在地辦理的《生育服務證》到入戶所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處辦理更換手續。在外省市辦理《生育服務證》,在本市祖父母或外祖父母戶口所在地辦理常住戶口登記手續的,應在入戶所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處更換本市《生育服務證》。
  (2)在校期間所生子女在本市祖父母或外祖父母戶口所在地申報戶口登記的,需提交高校學生管理部門出具的學生家庭關系的證明及學生父母所在單位人事、檔案部門出具的學生家庭關系的證明。學生父母無單位的,由其父母戶口登記地的鄉鎮人民政府或街道辦事處出具。
  (3)在校期間所生育子女為違法生育的,不得隨祖父母或外祖父母在本市申報常住戶口。
  2、已婚學生夫妻一方戶口為高校集體戶口,另一方為本市常住戶口(包括非高校集體戶口)的,在校期間所生子女應依據有關戶籍管理規定在本市常住戶口所在地戶口登記機關申報常住戶口。
  已婚學生夫妻一方戶口為本市高校集體戶口、另一方為外省市常住戶口的,在校期間所生子女應依據有關戶籍管理規定在外省市常住戶口所在地戶口登記機關申報常住戶口。
  3、女方為本市現役軍人,男方為高校集體戶口的,在校期間所生子女依據有關戶籍管理規定在女方部隊駐地所在地戶口登記機關申報常住戶口。
  女方為本市高校集體戶口,男方為現役軍人的,在校期間所生子女應依據有關戶籍管理規定在祖父母或者外祖父母戶口所在地戶口登記機關申報常住戶口。待夫妻一方或者雙方畢業或轉業并辦理戶口遷移手續后,再辦理該子女投靠父母的落戶手續。
  4、凡已隨高校學生在學校申報本市戶口的新生兒,應在其父母畢業分配派遣時,將其戶口隨同其父母戶口一并遷出高校。
  五、本意見規定中“在校學生”包括專科、本科、碩士研究生、博士研究生和檔案在學校保留三年的“村官”。不包括畢業后戶口滯留在校超過兩年的人員和民辦高校的在校學生。
  六、本意見中的“常住戶口”指家庭戶口或者其他工作單位集體戶口,不包括現役軍人、駐京辦事處集體戶口以及按規定限制市內遷移的集體戶口。“非高校集體戶口”指在讀,戶口可以遷入而沒有遷入高校的在校學生。
  
  附件:國家人口計生委、教育部、公安部《關于高校在校學生計劃生育問題的意見》
  
  
  
  
  北京市人口計生委 北京市公安局 北京市教育委員會
           二○○八年二月十三日
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